REFORMA AGRARIA

1. ¿QUE ES REFORMA  AGRARIA? 

Es la redistribución de la propiedad de la tierra en beneficio  de los pequeños agricultores y trabajadores agrícolas, un cambio y una re estructuración del régimen  de la tierra en un intento de hacerlo compatible con las necesidades generales del desarrollo económico. (D.Warriner 1972)

2. ANTECEDENTES AGRARIOS EN AMÉRICA LATINA  A FINALES SIGLO XX

El tema de la Reforma Agraria en América Latina ha sido tan cambiante y dinámico como  los Conflictos armados o los movimientos sociales alrededor del continente. Algunos Autores pueden ubicar el inicio de los procesos de transformación del campo a través del Mecanismo de reforma agraria a inicios del siglo XXI, esto, debido a que los abusos de la Colonia y las consecuencias que la concentración de la tierra generó en la mayoría de Países que estuvieron bajo la influencia de colonizadores, en muchos casos españoles.

Sin embargo, desde la década del 60, las reformas agrarias en América Latina cambiaron  su dirección. La normatividad aplicada en el continente durante la segunda parte del siglo XX, en especial entre 1950 y 1980, estuvo enfocada a favorecer la economía agraria capitalista, bajo la doctrina neoliberal que privilegiaba procesos de privatización y el  otorgamiento de títulos de propiedad.

La solución a estas problemáticas empezó su gestación a principios de los años 80, época en la cual  las distorsiones macroeconómicas generadas en años anteriores estaban mostrando sus  consecuencias. La conclusión a la que llegaron los expertos tuvo que ver con que la  única herramienta para solventar los problemas era darle  más campo al comercio internacional, para así, incentivar a la economía a mantener niveles sostenibles de crecimiento, desde ésta perspectiva, el papel de los gobiernos en  cada país de América Latina fue perdiendo terreno y el protagonismo del Estado fue  puesto en duda ya que sus controles arancelarios y sus actividades empresariales habían  propiciado el crecimiento de la burocracia, la concentración de la riqueza (entre ellos la  tierra) y el ingreso, entre otros (IBID. P 280). 

3.  REFORMA AGRARIA LEY 160 DE 1994.

Puede entenderse como la  adecuación de la intervención del Estado  para regular la estructura de la propiedad  en un esquema de economía más abierta  e internacionalizada. Se busca sustituir la intervención directa del Estado por la operación del mercado asistido de tierras, creando algunos incentivos a los agentes  privados para que participen en él. La intervención directa se deja para casos muy particulares de conflictos o de ubicación de desplazados por la violencia.

4. CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS.

Es evidente el desamparo del contexto de las políticas, muchas de las políticas públicas se elaboran sin viabilidad política y terminan en fracaso debido a una mala contextualización. De esta manera el sector público y privado han actuado dentro de estas fallas, el estado por lo general formula las políticas en un contexto de periodos gubernamentales y tiende a desconocer las realizaciones y experiencias de los gobiernos anteriores.

5. CAUSAS Y CONSECUENCIAS.

En Colombia no se ha realizado una reforma agraria que realmente  distribuya adecuadamente   la tierra a los campesinos. Por el contrario, lo que se ha producido es el desplazamiento de  aquellas personas  llegando a invadir las empresas transnacionales,  obteniendo el un  desplazamiento del  campesinado a las ciudades para vivir en la miseria.

El productor campesino sufre de dos grandes limitaciones: la falta de capital y la falta de tierra, lo que le impide aumentar la productividad, que sumado a su lógica de producción de subsistencia y pequeños excedentes, lleva a pensar que es ineficaz y no responde a los incentivos del mercado.